聚焦两会｜了解我国23年经济发展要求，国有企业工作重点及委员对于民营企业发展建议
2023-03-08
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3月5日（星期日）上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会、3月6日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。一起了解我国23年经济发展要求，国有企业工作重点以及委员对于民营企业发展建议。
以下是多位代表委员对于我国国有及民营企业的发言及建议：
全国政协委员、国家电投党组书记、董事长钱智民以《提升国有企业产业引领和创新能力》为题作了专题发言。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”和“压舱石”，在支撑国民经济发展、实现创新引领和服务国计民生方面发挥了重要作用。内外部发展形势的深刻变化对强化国有企业政治、经济、社会“三大责任”提出了新要求，站在全新的历史阶段，国有企业在产业引领、科技创新、公司治理方面还面临着一些挑战：
1.国有企业的产业引领作用还需进一步发挥国家层面对产业链建设有明确要求，但是部分国有龙头企业对如何发挥平台引擎和辐射作用尚未形成清晰的认识和路径。部分国有企业受“甲方思维”主导，主动作为的责任意识和服务意识不强，与上下游企业还未形成协同效应。
2.部分国有企业创新能力还需进一步增强一些国有企业对科技创新重视程度不够，在本产业领域的核心竞争力不强，尽管近年来已加大了科技研发的投入，但对照一流企业还有差距。在欧盟委员会发布的2022年全球研发投入前50强榜单中，5家中国企业入围，仅有1家是国有企业，而华为公司的研发投入就相当于央企1万亿元研发总投入的14%。从加快建设世界一流企业的角度看，国有企业面临创新驱动转型的挑战。
3.国有企业董事会“定战略”职能需进一步加强
在新形势下，国有企业必须立足国家战略，坚持创新发展，进入一些前所未进的领域，需要董事会在履职过程中坚持聚焦长远，“定战略、做决策、防风险”一体推进。在做决策方面，除了项目投资的微观决策，更需关注涉及国家、企业中长期持续高质量发展的战略决策；在防风险方面，除了防控具体项目的经营风险外，更要防范战略误判的风险。
为此全国政协委员、国家电投党组书记、董事长钱智民建议：
1.积极发挥产业引领作用
国有龙头企业应心怀“国之大者”，充分发挥引擎功能和辐射带动作用，主动与产业链上下游的科研机构、高校、民营企业积极沟通，构建产业链发展联盟，牵头建立协调会商和利益共享机制。各类国有企业可以更加主动作为，发挥市场优势和资金优势，通过战略合作或参（控）股等方式，与产业链中小企业建立伙伴关系，提供更多产品和技术的应用场景，共同推动产业链高质量发展.
2.加快推进创新型国有企业建设
在重大战略性新兴产业领域，充分发挥国有企业创新主体作用，利用管理和技术优势，在部分社会资本看不到、不敢做、不想做的关键领域，整合集聚创新资源，攻关“卡脖子”技术，布局战略性前沿技术，推动新一代信息技术、高端绿色制造、生物医疗、新能源等新兴产业快速发展。赋予企业科技领军人才和创新团队更大的经费支配权、技术路线决策权，加大激励力度。
3.完善董事会职能定位和运作机制
在平衡好国家长期利益和企业短期经营风险时，应更加注重发挥董事会在“定战略”方面的作用，围绕事关长远性、全局性问题，在兼顾“防风险”这一“踩刹车”职能的同时，也要履行好“踩油门”职责，紧密围绕国家战略需要，提升局势预判、危机应变和动态调整能力，实现董事会“定战略、做决策、防风险”三重功能的统筹兼顾。同时，将激励创新、激发活力等指标纳入董事会履职评价体系，出台履职容错纠错机制，让董事会在企业创新发展中“敢于拍板”“拍得了板”。
国有企业是国民经济的重要支柱，要勇于担当起“三大责任”，以建设世界一流企业为目标，不断深化改革，创新见效，提高核心竞争力，为建设现代化产业体系、推动经济社会高质量发展作出突出贡献。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。
3月6日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。
经过改革开放40多年的发展，民营经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为推动经济发展的生力军，在稳增长、增就业、惠民生、促创新等方面发挥着重要的作用。如何进一步提振民营企业发展信心，对促进民营经济高质量发展具有重要意义。
引导和促进民营企业增信心、抓发展
今年已经72岁的全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在带来的6份提案中，“进一步提升民营企业发展信心”主题的提案排在首位。
30年前，第一次当选全国政协委员时刘永好就做了《私营企业有希望》的发言。随着改革开放的逐步深入，民营企业的活力和对经济发展的促进作用越发凸显，出现了一大批“专精特新”和具备全球影响力的民营企业。“这得益于党和国家的政策扶持，也离不开民营企业自身的拼搏和创新进取，未来也是如此。”刘永好认为，在新时代，经济转型升级带来的机遇与挑战、人民对美好生活的向往所激发的潜力与活力等，都将给中国民营企业带来更多动能。
刘永好指出，进一步提振民营企业家信心，迫切需要加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期，同时完善民营企业的支持机制并充分发挥社会组织的作用，引导和促进民营企业增信心、抓发展。
“只要有担当，就会有未来。”刘永好表示，民营企业最大的担当就是抓新机遇，转型发展，拥抱变革，把自己的事业、产业做得更大更强。
从制度和法律上更好保护民营企业信心
2022年召开的中央经济工作会议明确：“要从制度和法律上把国企民企平等对待的要求落下来”。
“这意味着发展民营经济是我国长期的制度安排，但现实中对于民营经济的保护和支持还是存在一定问题和不足。”全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙说。
为更好保护民营经济发展和民营企业家权益，皮剑龙认为，亟需补齐民营经济保护短板，健全民营经济领域法律保护机制。他建议尽快制定《中华人民共和国民营经济保护法》，明确规定国家设立专门机构作为民营经济主管部门，重点应对民营经济主体在产权保护、市场准入、投融资、公平竞争等重点领域作出详细规定和保障，减少禁止和限制，对民营经济主体合法权益，尤其是民营企业家人身合法权益进行保护。
全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨以及全国人大代表、大唐西市文化产业投资集团董事局主席吕建中都建议从国家层面制定出台《民营经济发展促进法》。
“这有助于促进民营财产保护。通过《民营经济发展促进法》，构建类似国有资产保护机制，规范和打击民营企业内部职务违法犯罪行为，更好地保护民营企业财产。”徐冠巨说。
吕建中建议，尽快出台《民营经济发展促进条例》，在非公党建、政策服务、资源配置、公平竞争、稳定就业、规范经营等方面形成系统性工作合力，促进民营经济高质量发展。同时，梳理涉企法律法规和政策文件，清理和修订违反公平开放透明市场规则的法律和政策规定。
参考：
中国报道-《两会聚焦|多位代表委员建议通过立法更好保护民营企业》
江苏省投资协会-《全国政协委员钱智民：提升国有企业产业引领和创新能力》
十师北屯公安-《聚焦两会 | 2023年政府工作报告（全文）》
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“新时期企业家领导力提升工程国际EMBA学位项目”是中国民商、卓越智库依托其在政界、学界和业界的重要社会影响力，发起并主办的精准面向民营企业家的高端培训项目。
项目聚焦经济政策、产业发展、结构调整、体制改革等领域，针对民营企业发展的关键问题进行课程设置，邀请官产学各界核心人士授课，为民营企业家提供接触到核心精英圈层和最前沿信息、拓宽视野、发现机遇、实现跨越式发展的机会。
“工程”将立足服务民营企业发展需要，解决其发展过程中的重点难点问题，寻求民营企业高质量发展路径，为企业家打开认知世界前沿、率先发现商机的窗口，服务我国民营企业及经济高质量发展大局，推动民营企业实现更高质量发展。
项目优势
1
“新时期企业家领导力提升工程”邀请政府官员、具有官方背景的知名学者、国内外知名企业的高层管理人员授课，为学员讲授最前沿、最一线的政策方向和经济发展趋势。通过系统化学习，企业家可以真正了解社会发展方向和政策走势，实实在在获取企业经营发展的指导，发现新的商机，实现企业跨越式发展。
2
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3
联合欧洲知名高校，为期满毕业、符合条件的学员颁发国际通用的欧洲高校硕士研究生学位证书。可用于申请报读国外高校相关专业博士学位、公司IPO估值提升、上市信息披露、移民加分等，为企业家提升学历、企业形象、满足相关领域对企业管理者学历要求等提供支撑。
4
为实现本工程目标，助力企业家领导力真正提升，参加“新时期企业家领导力提升工程”的企业家可根据授课内容及企业发展需要，携带公司1名高层管理人员旁听课程，实现企业家与企业管理层同频共振、提升管理团队领导力，助力新时期民营企业高质量发展。
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